近年來，低空經濟這一概念逐漸走入公眾視野，并迅速成為社會各界關注的焦點。作為新興的經濟形態，低空經濟不僅涵蓋了無人機物流、通用航空、空中旅游等多個領域，而且通過在低空空域開展各種經濟活動，為經濟社會發展注入了新的活力。隨著科技的進步和社會需求的變化，低空經濟正以前所未有的速度發展壯大，其背后蘊含著巨大的市場潛力和發展機遇。
曾經被視為科幻電影中場景的低空飛行器，如今已經開始逐步融入日常生活。從深圳龍華區的無人機外賣配送到上海黃興公園內的試運行航線，再到廣州高考錄取通知書的無人機投遞，這些曾經難以想象的畫面正在變為現實。低空經濟不僅僅是技術上的突破，更是生活方式的一次革命。它改變了我們對于交通、物流乃至城市管理的傳統認知，帶來了前所未有的便利性和效率提升。▍一、低空經濟的定義與特點
低空經濟是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為核心，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。它包括但不限于無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）、直升機等在內的多種飛行器，在1000米甚至更高但不超過3000米的高度范圍內執行任務。這一概念首次出現在 2021 年的《國家綜合立體交通網規劃綱要》中，并被提升至國家戰略性新興產業的高度。
低空經濟具有鮮明的特點。其立體性打破了傳統平面交通與經濟活動的局限，為城市發展與資源利用開辟了新維度；局地性使得低空經濟能夠精準對接特定區域的需求，如旅游景區的低空觀光、城市特定區域的物流配送等；融合性則體現在它跨越多個產業領域，與民用、警用和軍用等多領域深度融合，促進各行業協同創新；廣泛性意味著低空經濟的應用場景幾乎涵蓋了社會經濟的各個方面，從生產作業到生活服務，從公共管理到商業運營，無處不在。▍二、政策利好與支持
（一）中國：全方位政策推動
在國家層面，一系列政策舉措彰顯了對低空經濟的高度重視。2021 年《國家綜合立體交通網規劃綱要》將 “低空經濟” 納入國家規劃，標志著其上升為國家戰略。2023 年，低空經濟更是被列入戰略性新興產業，政府工作報告提出打造包括低空經濟在內的新增長引擎。
在地方層面，全國 20 余個?。▍^、市）、超 100 個城市已發布相關政策，加速布局低空經濟，北京、上海、深圳、杭州、合肥等15個城市與企業攜手共建低空經濟生態圈，計劃到2025年打造涵蓋低空飛行路線、低空應用示范區等多個領域上百個示范項目。例如，深圳市福田區出臺《深圳市福田區支持低空經濟高質量發展若干措施（試行）》，從基礎設施建設、應用場景拓展、產業集聚發展等多方面給予支持；深圳市還出臺了《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022 - 2025 年）》和《深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施》，并申請創建國家低空經濟產業綜合示范區。南充市發布《關于支持低空經濟高質量發展的若干政策措施》，涵蓋基礎設施建設、低空產品示范推廣、新技術產業化扶持等內容；杭州市也出臺了支持低空經濟高質量發展的若干措施，涉及企業培育、科研成果轉化、產品推廣應用等多個維度。（二）全球其他地區：多管齊下促發展
美國聚焦場景開發、交通管理能力、運行技術驗證、無人機系統標準體系等行業痛點難點，頒布出臺一系列政策、條例和措施，為低空經濟發展奠定堅實基礎。歐盟各國采取 “國家頂層設計 — 地方牽頭引導 — 市場主體承接” 的發展路徑，充分調動各方資源推動低空經濟發展。新加坡、日本、英國、德國等國家也紛紛出臺相應政策支持低空經濟及無人機技術的應用。英國提供資金扶持政策，重點發展農業監測、建筑檢測和物流配送等領域；德國結合社會和市場力量，投資低空經濟和技術研發，同時簡化無人機注冊和飛行程序，提升市場活力。中東地區的迪拜更是批準了飛行出租車垂直起落站的設計模型，預計在未來幾年內開始運營，展現出對低空新興交通方式的積極探索與實踐。
這些國內外政策的密集出臺，為低空經濟的發展提供了廣闊的政策空間和堅實的制度保障，吸引了大量資本、企業和人才涌入這一領域，從而推動低空經濟迅速升溫。▍三、低空經濟的應用領域：多元化場景引領新潮流
（一）物流配送：高效便捷的 “空中快遞員”
無人機在物流領域的應用已較為成熟，特別是在城市配送和樓宇配送等場景中發揮著重要作用。例如，在一些城市的快遞最后一公里配送環節，無人機能夠避開地面交通擁堵，快速將包裹送達客戶手中。據統計，無人機配送可使物流效率提高數倍，大大縮短了配送時間，降低了物流成本。（二）文旅：開啟空中觀光新體驗
低空旅游和航空運動為文旅產業注入了新活力。游客可以乘坐直升機或熱氣球進行空中觀光，俯瞰城市美景、自然風光或名勝古跡，享受獨特的飛行體驗。像在一些著名旅游景區，如張家界、黃山等地，低空旅游項目深受游客喜愛，成為當地旅游的新亮點，也為旅游經濟帶來了新的增長點。
（三）載人交通：未來城市出行的新選擇
空中出租車和城市空中出行概念逐漸走進人們的視野。電動垂直起降飛行器（eVTOL）的發展為城市空中交通提供了可能。想象一下，在繁忙的城市中，人們可以乘坐空中出租車快速穿越擁堵的市區，大大縮短出行時間。雖然目前仍處于試驗和試點階段，但已經吸引了眾多科技公司和汽車制造商的投入，如波音、空客、吉利等企業都在積極研發相關產品。
（四）公共服務：守護生命與城市安全
在公共服務領域，低空經濟發揮著不可替代的作用。應急救援方面，無人機可以在災害發生時迅速抵達現場，進行災情偵察、物資投放和人員搜索等任務。例如，在地震、洪水等自然災害中，無人機能夠提供實時的災區圖像和信息，幫助救援人員制定更加精準的救援方案。消防救援時，無人機可用于監測火災現場火勢蔓延情況，為消防員提供準確的火場信息，提高滅火效率。醫療救助方面，無人機可快速運輸緊急醫療物資，如血液、藥品等，為挽救生命爭取寶貴時間。
（五）生產作業：助力傳統產業升級
農業植保領域，無人機可實現精準施藥、灌溉和農作物監測，提高農業生產效率，減少農藥浪費和環境污染。電力巡檢中，無人機能夠對輸電線路進行巡檢，及時發現線路故障和隱患，保障電力供應安全。環境監測方面，無人機可以對大氣、水質、土壤等環境要素進行監測，為環境保護和資源管理提供數據支持。
（六）城市管理：打造智慧低空城市
低空經濟在城市管理中也有著廣泛應用。例如智慧空港建設，通過低空飛行器對機場周邊空域和地面交通進行監控和管理，提高機場運行效率。在城市治理方面，無人機可用于城市規劃監測、違法建筑巡查、交通流量監測等，為城市管理者提供更加全面、準確的信息，助力城市精細化管理。
▍四、低空經濟的技術創新進展：綠色與智能雙輪驅動
（一）綠色電動：環保引領未來
1. 電動垂直起降飛行器（eVTOL）：eVTOL 技術以其環保和低碳的核心優勢，成為低空經濟的重要發展方向。隨著電池技術的不斷進步，如鋰離子電池能量密度的提升、成本的降低，eVTOL 的續航里程和負載能力逐步提高，應用場景也日益廣泛。例如，一些企業正在研發用于城市物流配送的 eVTOL 飛行器，其能夠在城市上空高效地運輸貨物，減少地面交通壓力和尾氣排放。
2. 綠色可再生能源應用：未來低空經濟將更多地采用綠色可再生能源。太陽能和風能將被廣泛應用于低空飛行器的動力系統或輔助能源供應。例如，一些無人機已經開始搭載太陽能電池板，在飛行過程中進行充電，延長續航時間。這不僅有助于實現低空經濟的可持續發展，還能進一步降低運營成本。
3. 電動垂直起降航空器產業鏈協同發展：該產業鏈與電動汽車產業鏈高度重疊，包括電池、動力系統、導航系統等環節。這種協同效應促進了技術共享和資源優化配置，加速了綠色電動技術在低空經濟領域的推廣應用。例如，一些電池制造商在為電動汽車提供電池的同時，也為 eVTOL 飛行器研發適配的高性能電池，推動了整個產業鏈的技術創新和成本降低。
（二）智能化：科技賦能低空飛行
1. 人工智能與大數據助力飛行智能化：通過引入人工智能、大數據和物聯網等先進技術，低空飛行器實現了智能調度、自主飛行和遠程監控等功能。例如，利用人工智能算法對低空飛行任務進行優化調度，根據飛行器性能、天氣狀況、任務需求等因素，合理安排飛行路徑和時間，提高飛行效率。大數據技術則可對飛行器的運行數據進行實時分析，預測故障風險，提前進行維護保養，保障飛行安全。
2. 5G - A 技術推動低空通信與操控升級：5G - A 技術的超高速率、超大連接數和超低時延特性為低空經濟提供了強大的技術支持。在空中無人機的遠程實時操控方面，操作人員可以通過 5G - A 網絡對無人機進行精準操控，實現高清視頻回傳，仿佛身臨其境。在地面交通管理的數字化、智能化方面，5G - A 技術可實現低空飛行器與地面交通系統的無縫對接，提高低空飛行與地面交通的協同性，避免空中與地面的交通沖突。
3. 低空智聯網構建智慧運營服務體系：中國移動構建的低空智聯網，實現了高密度、大流量、多用戶場景下的通信、導航、監視和服務的統一。這一網絡為低空經濟的智慧運營服務提供了堅實基礎。例如，在低空旅游項目中，通過低空智聯網可以實現對游客流量的實時監測和管理，保障游客飛行安全和旅游體驗；在物流配送中，可對無人機配送網絡進行智能優化，提高配送效率和準確性。
▍五、全球低空經濟市場規模與增長趨勢：前景廣闊的新興市場
目前全球低空經濟市場規模已達千億美元級別，據預測，到 2028 年將達到 13 萬億美元。僅 2024 年，全球低空經濟市場規模預計就將達到 2.32 萬億美元。未來幾年，全球低空經濟市場將繼續保持高速增長態勢。
工信部賽迪研究院報告顯示，2023 年中國低空經濟規模為5059.5億元人民幣，增速為 33.8%。據中國民航局預測，到 2025 年，我國低空經濟的市場規模將達到 1.5 萬億元人民幣，到 2035 年有望達到 3.5 萬億元人民幣 。這一增長趨勢主要得益于多方面因素。一方面，技術的不斷進步使得低空飛行器的性能不斷提升，成本逐漸降低，應用場景得以拓寬。無人機、空中出租車等新興技術的普及推動了商業應用場景從物流、交通到農業、監測等多個領域的需求大幅增長。例如，隨著無人機技術的成熟，其在農業植保領域的應用越來越廣泛，預計未來幾年全球農業無人機市場將迎來爆發式增長。另一方面，各國政府和企業的持續投入為低空經濟市場的壯大提供了有力支持。政府在政策扶持、基礎設施建設等方面的投入，以及企業在技術研發、產品創新和市場拓展方面的努力，共同促進了低空經濟市場的繁榮發展。▍六、低空經濟面臨的主要挑戰與應對策略
（一）安全問題：多管齊下筑牢安全防線
1. 完善法律法規：制定和完善低空經濟相關的法律法規，確立低空空域的管理規則和使用標準，明確監管責任和權利義務。例如，明確飛行器的適航標準、飛行人員的資質要求、飛行空域的劃分與使用規則等，使低空飛行活動有法可依。
2. 優化空域使用機制：簡化飛行審批手續，建立高效的空域使用協調機制，確保飛行器在低空空域內的安全高效運行。可以利用現代信息技術，如建立空域管理信息化平臺，實現飛行計劃的在線申報、審批和監控，提高空域使用效率。
3. 提升飛行器安全性能：加強技術研發，從飛行器的設計、制造到維護保養，全方位提升低空飛行器的安全性能。例如，研發更加可靠的飛行控制系統、防撞系統和應急降落傘系統等，降低飛行器故障風險。
4. 構建安全監管體系：利用大數據、人工智能等現代信息技術手段，構建低空飛行器的安全監管體系。通過對飛行器的實時位置、飛行狀態等數據進行采集和分析，實現對低空飛行活動的實時監控和預警，及時發現和處理安全隱患。（二）基礎設施建設：政府主導與社會協同推進
1. 建設低空智聯網：政府應牽頭建設五網融合的低空智聯網，整合通信、導航、監視等功能，為低空飛行提供全方位的技術支持和安全保障。例如，通過低空智聯網實現對低空飛行器的精準定位、實時通信和智能監控，確保飛行安全。
2. 規劃和建設基礎設施：合理規劃和建設無人機起降點、充電站等基礎設施，滿足低空飛行器的運行需求。各地可根據自身實際情況，制定基礎設施建設規劃，如在城市物流配送區域設置無人機起降點和充電站，在旅游景區建設適合低空旅游項目的起降場地等。同時，鼓勵社會資本參與基礎設施建設，通過公私合營（PPP）等模式，提高基礎設施建設的效率和質量。
3. 推動地方政策支持：各地應出臺相關政策，支持低空經濟基礎設施建設。例如，深圳市計劃到 2026 年建成 1200 個以上低空起降點，安徽省提出到 2027 年建設 20 個左右通用機場和 500 個左右臨時起降場地、起降點。這些地方政策的實施將為低空經濟基礎設施建設提供有力保障。（三）技術創新與成本控制：創新驅動與協同發展
1. 提升自主創新能力：加大研發投入力度，鼓勵企業、高校和科研機構開展低空經濟技術創新合作，構建開放共享的技術創新平臺。例如，建立低空經濟技術研發中心，集中各方資源攻克關鍵技術難題，如電池續航技術、飛行器智能化技術等。同時，優化供應鏈管理，培育本土供應商，推進標準化建設，提高整個產業鏈的自主創新能力和穩定性。2. 降低硬件成本：通過產業協同和創新來降低基礎設施建設成本和飛行器制造成本。例如，在無人機起降點建設方面，采用模塊化、標準化設計，降低建設成本；在飛行器制造方面，通過大規模生產、技術創新和供應鏈優化，降低零部件采購成本和制造成本，提高產品性價比。
（四）商業模式探索：創新模式激發市場活力
1. 探索新型商業模式：積極探索租賃服務模式，降低用戶使用低空飛行器的門檻，提高設備利用率。例如，開展無人機租賃業務，為農業植保、影視拍攝等行業提供設備租賃服務。拓展增值服務領域，如為低空旅游項目提供個性化定制服務、為物流配送提供供應鏈金融服務等，滿足市場多樣化需求，激發潛在消費群體，豐富應用場景。2. 改善管理和政策環境：完善法律法規框架，推動軍民融合發展，增強低空經濟企業的抗風險能力。例如，建立軍民兩用低空飛行器技術轉化機制，促進軍事技術在民用低空經濟領域的應用。多元化資金來源，鼓勵風險投資、資本市場融資等方式進入低空經濟領域，為企業發展提供資金支持。加強國際合作交流，學習借鑒國外先進的商業模式和管理經驗，提升我國低空經濟企業的國際競爭力。（五）社會公眾接受度：加強宣傳提升公眾認知
加強宣傳教育，通過多種渠道向社會公眾普及低空經濟知識和應用成果，提升公眾對低空經濟的認識和接受度。例如，利用電視、網絡媒體、科普展覽等形式，展示低空經濟在物流配送、應急救援、旅游觀光等方面的優勢和作用，消除公眾對低空飛行器安全、噪音等方面的疑慮，營造良好的社會氛圍。▍七、低空經濟，未來已來
低空經濟作為新興的經濟形態，正憑借政策利好、技術創新、多元化應用場景和廣闊的市場前景而迅速崛起。盡管在發展過程中面臨著安全、基礎設施建設、成本控制、商業模式探索和社會公眾接受度等諸多挑戰，但通過政府、企業和社會各方的共同努力，采取有效的應對策略，低空經濟必將迎來更加輝煌的發展階段，成為推動全球經濟創新發展的重要力量。未來，隨著低空經濟的不斷發展成熟，我們將見證一個全新的低空飛行時代的到來，天空將不再是遙不可及的夢想，而是充滿無限可能的經濟新藍海。來源：中科納米產業集團
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