三部門優(yōu)化調(diào)整無人機(jī)出口管制措施：禁止所有未納入管制的民用無人機(jī)出口用于軍事目的！

2024-08-01 08:46:23 540

商務(wù)部 海關(guān)總署 中央軍委裝備發(fā)展部公告2024年第31號(hào)

關(guān)于優(yōu)化調(diào)整無人機(jī)出口管制措施的公告

根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，決定調(diào)整特定無人駕駛航空飛行器及其相關(guān)物項(xiàng)的出口管制措施。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、滿足以下特性的物項(xiàng)，未經(jīng)許可，不得出口：

（一）最大持續(xù)功率超過16千瓦（kW）的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的航空發(fā)動(dòng)機(jī)（參考海關(guān)商品編號(hào)：8501200010、8501320010、8501330010、8501340010、8501400010、8501520010、8501530010、8407101010、8407102010、8408909230、8408909320、8411111010、8411119010、8411121010、8411129020、8411210010、8411221010、8411222010、8411223010、8411810002）。

（二）滿足一定技術(shù)指標(biāo)的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的載荷，包括紅外成像設(shè)備、合成孔徑雷達(dá)、用于目標(biāo)指示的激光器和慣性測(cè)量設(shè)備。

1.具有以下所有特性的紅外成像設(shè)備（參考海關(guān)商品編號(hào)：8525891110、8525892110、8525893110）：

（1）波長(zhǎng)范圍在780納米（nm）至30000納米（nm）之間；

（2）瞬時(shí)視場(chǎng)角（IFOV）小于2.5毫弧度（mrad）。

2.作用距離大于5千米（km），且具有以下任一特性的合成孔徑雷達(dá)（SAR）（參考海關(guān)商品編號(hào)：8526109011）：

（1）條帶模式分辨率優(yōu)于0.3米（m）；

（2）聚束模式分辨率優(yōu)于0.1米（m）。

3.可在高于55攝氏度（℃）環(huán)境中穩(wěn)定工作，且具有以下所有特性的用于目標(biāo)指示的激光器（參考海關(guān)商品編號(hào)：9013200093）：

（1）免溫控型；

（2）能量大于80毫焦（mJ）；

（3）穩(wěn)定度優(yōu)于15%；

（4）光束發(fā)散角小于0.3毫弧度（mrad）。

4.具有以下所有特性的慣性測(cè)量設(shè)備（參考海關(guān)商品編號(hào)：9014209014）：

（1）航向精度小于2度（°）；

（2）姿態(tài)精度小于0.5度（°）；

（3）分辨率小于0.1度（°）。

（三）專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇，且具有下述任一特性的無線電通信設(shè)備（參考海關(guān)商品編號(hào)：8517629910、8517691002、8526920010）：

1.無線電視距傳輸距離大于50千米（km）；

2.一站控多機(jī)能力大于10架。

（四）民用反無人機(jī)系統(tǒng)：

1.干擾范圍大于5千米（km）的反無人機(jī)電子干擾設(shè)備（參考海關(guān)商品編號(hào)：8543709960）；

2.專門用于反無人機(jī)系統(tǒng)的輸出功率大于1.5千瓦（kW）的高功率激光器（參考海關(guān)商品編號(hào)：9013200093）。

技術(shù)說明：“特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇”是指滿足商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第31號(hào)（《關(guān)于加強(qiáng)部分兩用物項(xiàng)出口管制的公告》）中1.1款所列條件的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇。

二、對(duì)于未列入出口管制清單或者未實(shí)施臨時(shí)管制的所有無人駕駛航空飛行器，出口經(jīng)營者明知或者應(yīng)當(dāng)知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義活動(dòng)或者軍事目的的，不得出口。違反規(guī)定的，按照《中華人民共和國出口管制法》第三十四條處罰。

三、出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng)，填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請(qǐng)表并提交下列文件：

（一）出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件；

（二）擬出口物項(xiàng)的技術(shù)說明或者檢測(cè)報(bào)告；

（三）最終用戶和最終用途證明；

（四）進(jìn)口商和最終用戶情況介紹；

（五）申請(qǐng)人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。

四、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請(qǐng)文件之日起進(jìn)行審查，或者會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。

對(duì)國家安全有重大影響的本公告所列物項(xiàng)的出口，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

五、經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件（以下簡(jiǎn)稱出口許可證件）。

六、出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號(hào)（《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗(yàn)放手續(xù)。

八、出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本公告自2024年9月1日起正式實(shí)施。商務(wù)部 海關(guān)總署 國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部公告2023年第27號(hào)和第28號(hào)同時(shí)廢止。

商務(wù)部 海關(guān)總署 中央軍委裝備發(fā)展部

2024年7月31日

商務(wù)部新聞發(fā)言人就優(yōu)化調(diào)整無人機(jī)出口管制措施應(yīng)詢答記者問。

問：商務(wù)部、海關(guān)總署、中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布了優(yōu)化調(diào)整無人機(jī)出口管制措施的公告。請(qǐng)問中方此次出臺(tái)出口管制政策，有什么考慮？

答：經(jīng)批準(zhǔn)，7月31日，中國商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于優(yōu)化調(diào)整無人機(jī)出口管制措施的公告，調(diào)整紅外成像設(shè)備、用于目標(biāo)指示的激光器等部分無人機(jī)重要部件的管制標(biāo)準(zhǔn)，將高精度慣性測(cè)量設(shè)備增列入管制范圍，取消對(duì)特定消費(fèi)級(jí)無人機(jī)的臨時(shí)管制，禁止所有未納入管制的民用無人機(jī)出口用于大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義活動(dòng)或者軍事目的。上述政策將于9月1日起正式施行。

2023年7月31日，中國政府出臺(tái)了無人機(jī)出口管制相關(guān)政策。實(shí)施一年來，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門廣泛聽取各利益相關(guān)方的意見建議，依據(jù)《出口管制法》規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，并結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要，作出優(yōu)化調(diào)整的決定。此次調(diào)整體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的管制理念，有利于更好維護(hù)中國國家安全和利益，有利于更好履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，有利于保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

中方始終認(rèn)為，科技進(jìn)步應(yīng)當(dāng)造福各國人民。中國政府堅(jiān)定支持中國企業(yè)在民用領(lǐng)域開展無人機(jī)國際貿(mào)易與合作，反對(duì)民用無人機(jī)被違規(guī)用于非和平目的，反對(duì)個(gè)別國家動(dòng)輒以無人機(jī)為由對(duì)中國企業(yè)和個(gè)人實(shí)施非法制裁。中方將繼續(xù)跟蹤評(píng)估無人機(jī)出口情況，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。